اگر از حکومـت « عـدالـت » برداشتـه شـود، هیچ

فرقی بیـن حکـومـت و یک دسـتـه دزد نیـست؛ زیـرا

گـروه دزدان نیز دارای رییـس و فرمـانروایـی هستند.

دزدان با یک دیگر سوگند وفاداری خورده اند و غنایم

طبق قانون بین آنها تقـسیم می شود، و اگر توفیـق

یـابـنـد کـه مــال و مِـنــال خود را افــزایـش دهنــد و

سرزمیـن هـایـی را تصـرف کننـد، به صـورت حکومت

درمی آیند.با این تفـاوت که در مرحلـه قبلی، یـاغی

و قـانـون شکـن لقـب می گرفتنـد و در وضـع جدیـد،

قـانـون گذار نامیـده می شـونـد.

سنت آگوستین